日本明治维新后，不甘掉队于西方列强，便把觊觎的眼光投向了中国，台湾岛成为他们对华侵犯的第一方针。时任兵部大辅的山县有朋提议以两年前台湾番平易近和琉球渔平易近产生的抵牾为出兵设辞，并派日本陆军少佐的桦山资纪到琅峤手绘台湾地图。 在日本觊觎我台湾宝岛之时，法国已付诸动作了。清同治十二年冬，法国水兵少校安邺在其当局撑持下，以探险队之名，悍然率兵侵袭中越边境，图谋乘机加害大清国。黑旗军首级刘永福率将士全歼仇敌，亲手击毙安邺。此后，黑旗军名震中外。 动静传至北京，朝廷在得知刘永福乃承平天堂“余党”后，不褒反罚，一方面要求越南遣散黑旗军，一方面要求广西官员预备着手清剿。 刘永福的好兄弟老铁牺牲沙场，刘将其子收为义子，起名刘成良。随后，越南官员阮文化传国王旨意，让其回国。 身为朝中重臣，直隶总督兼北洋大臣李鸿章从清海关总税务司洋员赫德口中得知日本对台湾大逆不道。时隔不久，在日本长崎的台湾事务所一群青丁壮日本军官以剖腹相逼，要求当局立刻出兵台湾。清同治十三年,即1874年7月14日，日军1600人就由长崎进侵台湾琅峤,台湾山胞奋力抗争，当地官员向清廷垂死。是战是和，清廷游移未决，同治帝成心反击日军。李鸿章权衡时势，顺势上表主战,朝廷命其负责兼保全局摆设台湾防务。